年財政部預(yù)算外批復(fù)發(fā)改委和能源局2.5億
發(fā)布時間：2013-06-28 新聞來源：上海節(jié)能信息網(wǎng)
今天下午，審計署審計長、黨組書記劉家義向全國人大常委會報告2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。劉家義指出，在部門申報的預(yù)算之外，財政部還批復(fù)暫列發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算的項目支出2.5億元。
劉家義介紹，財政管理審計重點審計了公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況，以及中央財政決算草案的編制等情況。從審計情況看，2012年，財政部和發(fā)展改革委等部門注重加強統(tǒng)籌管理，突出民生等重點支出，從嚴(yán)控制一般性支出，推進預(yù)算公開和投資項目公示制度，預(yù)算和投資管理水平有所提高。
劉家義同時指出，財政管理制度還不夠健全，預(yù)算執(zhí)行中變動較多，財政資金的使用績效也亟需提高。
劉家義還對公共財政預(yù)算管理情況進行通報。他指出，第一是有些事項列報不規(guī)范。財政部向全國人大報告預(yù)算執(zhí)行情況時，未報告中國清潔發(fā)展機制基金運營收入等5.95億元。財政部在執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算中，下劃本級支出129.08億元，上劃轉(zhuǎn)移支付177.83億元。
第二，年初部分預(yù)算仍未落實到項目和單位。據(jù)實結(jié)算項目中，科技重大專項預(yù)算146.46億元僅列示了總數(shù)；批復(fù)的部門預(yù)算中，有118.92億元是14個部門的43個“打捆”項目預(yù)算；在部門申報的預(yù)算之外，財政部還批復(fù)暫列發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算的項目支出2.5億元。
第三，部分投資安排給不符合條件的單位或項目。發(fā)展改革委向不屬于綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、糧食現(xiàn)代物流專項范圍的14個項目下達投資5200萬元，向虛構(gòu)申報材料或不符合條件的6個項目下達投資2420萬元，還超出年度計劃或補助申請向58個項目下達投資9.77億元。
第四，有的項目多頭安排投資、資金分配過于分散。2012年，發(fā)展改革委的兩個司在4個專項中對12個鋰離子正極材料項目都安排了投資共計9954萬元，最低的僅300萬元。同時，將12億元國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項投資切塊下達給各地的544個項目，平均每個項目220萬元，中央投資在地區(qū)項目總投資中的占比最低僅1.3%，難以起到引導(dǎo)作用。
第五，未按程序下達投資計劃159.64億元。其中：14個專項的發(fā)展規(guī)劃、具體補助范圍或工作方案尚未確定，33個項目的可行性研究報告、初步設(shè)計、用地手續(xù)、概算調(diào)整或資金申請等尚未批復(fù)。
第六，部分預(yù)算和投資計劃下達滯后。在追加的部門預(yù)算中有739.02億元(占51%)、投資計劃中有112.37億元(占2%)未按要求于9月30日前下達；轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中有10 900.7億元(占27%)未按要求在全國人大批準(zhǔn)后90日內(nèi)下達。上述情況影響預(yù)算執(zhí)行進度，抽查中央投資安排的12個項目，至2013年3月底有19.37億元(占55%)未使用，其中3個項目尚未開工。
第七，區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策較多，影響稅收政策的統(tǒng)一性和公平性。至2012年底，已批準(zhǔn)并正在執(zhí)行的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策有16種，涉及各主要稅種；還有70多個地區(qū)以“改革實驗示范區(qū)”等名義申請區(qū)域性稅收優(yōu)惠等待審批。
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